张蓝图干到底把以人为本认同大自然承传历史绿色低碳等理念带入城市规划全过程，强化规划的前瞻性严肃性和连续性…“打人”规划要统合强化城市总体规划和土地利用总体规划的交会，前进两图合…在有条件的城市探寻城市规划管理和国土资源管理部门通…我国现有法定规划有多种，“张蓝图干到底”必须建构“顶层设计”，茬接茬腊下去，营造出有座座更加有内涵有品质个性的城市…2020，所画就五彩缤纷的城市城市未来发展“路线图”推展城乡规划法与刑法交会，违背城市规划将被坦率追责拒绝接受“大、洋、鬼”，明确提出“限于、经济、绿色、美观”建筑八字方针未来10年三成新房工厂建应以仍然建设堵塞住宅小区城市公园应以免费向居民对外开放2020年，基本已完成城镇棚户区、城中村和危房改造谁所持彩练当空舞，赤橙黄绿青蓝紫。21日播送的《中共中央国务院关于更进一步强化城市规划建设管理工作的若干意见》，面向2020年，为我们所画就一幅五彩缤纷未来城市的美丽画卷。

蓝图有刚性：一张蓝图干到底“城市规划在城市发展中起着战略引导和刚性掌控的最重要起到。”针对城市规划不存在的问题，文件具体了城市规划定位，明确提出“刚性”拒绝：制订规划要依法——城市总体规划由本级政府编成、社会公众参予、同级人大常委会审查会、上级政府审核。一张蓝图干到底——把以人为本、认同大自然、承传历史、绿色低碳等理念带入城市规划全过程，强化规划的前瞻性、严肃性和连续性。

“打人”规划要统合——强化城市总体规划和土地利用总体规划的交会，前进两图合一。在有条件的城市探寻城市规划管理和国土资源管理部门合一。严苛依法继续执行规划——凡是违背规划的不道德都要坦率追究责任。城市总体规划的改动，必需经原审核机关表示同意，并报同级人大常委会审查会通过，从制度上避免随便改动规划等现象。

规划专员公署仅有覆盖面积——全面推行城市规划委员会制度。完善国家城乡规划督察员制度，构建规划专员公署仅有覆盖面积。

评论：规划是城市之本，规划一旦出有了问题，损失不可估量。不少城市正在享用“造城运动”“圈地运动”带给的死城、鬼城苦果。

我国现有法定规划有80多种，“一张蓝图干到底”必须建构“顶层设计”，一茬相接一茬腊下去，营造出有一座座更加有内涵有品质个性的城市。红色高压线：道别“无边界的城市”城市“卖大饼”，消耗掉的是耕地，绝大部分是贫瘠良田。固守耕地和基本农田红线，给城市划界研发边界，是城市规划建设管理的前提。文件明确提出，“把维护基本农田放到优先地位，确保生态用地，合理安排建设用地，推展城市集约发展。

”“严控各类开发区和城市新区成立，凡不合乎城镇体系规划、城市总体规划和土地利用总体规划展开建设的，不准按违法处置。”国土资源、寄居辟、农业等部门已达成共识，从掌控发展规模500万人口以上大城市周边开始，确保耕地数量，把耕地质量放在首位，占优势补优、占到水田调补水田，“倒逼”城市内涵式发展。评论：城镇周边耕地，大多是世代耕种水土保持构成的高产田。这些“宝田”被钢筋水泥一圈一圈吃，后果总有一天无法弥补。

秉持最严苛节约集约用地制度，落幕城市经济过分倚赖高耗能、高耗地发展模式，就要给城市扩展戴着上“紧箍咒”。绿色生活：让每个城市细胞都渗入绿意文件明确提出建筑八字方针“限于、经济、绿色、美观”。“大力推广装配式建筑”“大力稳健推展钢结构建筑”“在具备条件的地方，提倡发展现代木结构建筑”。

路网建设，原作公共交通承担亲率，希望绿色上下班，增加不必要的尾气废气。公共服务设施的规划，让大家可以看见绿地。前进海绵城市建设和污水大气管理。

大大提升污水利用率，希望按市场化方式经营中水。评论：绿色是未来发展的核心理念。我们的城市，从城市到街区，从房前到屋顶都应该是绿色的。绿色理念、绿色材料、绿色修建、绿色生活方式，将转变提升我们城市的品格。

黄牌来警告：确保城市运营在良性轨道上城市建设管理，必不可少方方面面的监管。文件明确提出，强化规划实行的社会监督，利用卫星遥测监测等多种手段联合监督规划实行，强化建筑安全监管，强化城市安全监管，提升环境监管能力……文件布下了一张张立体化监管的网络，对花样百出的违法行为抢到“黄牌”。

这种“黄牌”警告机制不仅牵涉到城市硬件，更加牵涉到城市管理体制的“软件”。一系列“老大难”问题已被“严厉批评”：城市建筑贪大、崇洋、求怪等乱象丛生，违法建设、大拆大建问题引人注目，环境污染、交通拥堵等“城市病”蔓延到减轻等等。评论：城市发展必须裁判员勇于暗“黄牌”。文件中多处可见专员公署、监测、预警等字眼，这是城市管理理念改变的反映，特别是在特别强调对城市管理者问责——裁判员也必需拒绝接受仲裁，内乱作为、无所作为都将被掏牌。

黑名单要管：问责、下狱、入刑、收监从残暴施工、欠薪工人工资，到再次发生质量安全性责任事故，从施工企业到政府部门责任人，都有可能被列为城市管理问题的“黑名单”，有可能面对信用差评及无法参予投标等严苛惩戒乃至入刑问罪。比黄牌警告更加严苛的“黑名单”，将沦为城市管理的最重要工具。评论：近年来，寄居辟、环保等部门常常公布城市环境污染等各种“黑名单”。

空气最好城市、最木栅城市……“黑名单”沦为城市管理的最重要推展力量。尤其是规划法等行政法与刑法交会，未来将会解决问题官员“为公违法”无法入刑的问题。

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